La respuesta que los l\u00edderes europeos han dado al drama de la inmigraci\u00f3n ha sido \u201cinmediata pero insuficiente\u201d. Quien as\u00ed se expresa no es un partido pol\u00edtico ni una ONG, sino la propia Comisi\u00f3n Europea, que esta semana presentar\u00e1 su esperada propuesta para gestionar mejor los flujos migratorios. Vistas las disparidades entre Estados miembros en el grado de acogida que hacen de los refugiados potenciales, el Ejecutivo comunitario propondr\u00e1 una medida que generar\u00e1 tensiones en el seno de la Uni\u00f3n Europea: la fijaci\u00f3n de cuotas de acogida de extranjeros en funci\u00f3n del PIB, la poblaci\u00f3n y el desempleo de cada pa\u00eds, as\u00ed como del n\u00famero de demandantes de asilo registrados en a\u00f1os anteriores.<\/p>\n
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\u201cLa UE no deber\u00eda esperar para actuar hasta que la presi\u00f3n sea intolerable\u201d, justifica el documento, al que ha tenido acceso EL PA\u00cdS. Con un sistema que concentra el 72% de las demandas de asilo en cuatro pa\u00edses \u2014un tercio del total recae en Alemania\u2014, Bruselas ha decidido actuar por dos v\u00edas. De manera inmediata, activar\u00e1 el sistema de emergencia previsto en los tratados cuando se detecte \u201cun influjo repentino\u201d de extranjeros de un pa\u00eds tercero. Ese mecanismo permitir\u00e1 una distribuci\u00f3n de demandantes de asilo \u201ccon una participaci\u00f3n justa y equilibrada\u201d de todos los Estados miembros. Y con car\u00e1cter permanente, Bruselas presentar\u00e1 una nueva norma a finales de a\u00f1o que distribuya a los inmigrantes \u201cde manera obligatoria y autom\u00e1tica\u201d cuando haya una afluencia masiva de extranjeros.<\/p>\n
Ese car\u00e1cter vinculante constituye la principal novedad de la llamada agenda europea de inmigraci\u00f3n que el colegio de comisarios aprobar\u00e1 este mi\u00e9rcoles. Hasta ahora eran los Estados miembros los que pod\u00edan adoptar decisiones ante situaciones de emergencia. Consciente de las dificultades pol\u00edticas para aceptar refugiados, especialmente en pa\u00edses que ya soportan la presi\u00f3n de las llegadas a las costas, Bruselas ha decidido que el reparto sea directo y obligatorio.<\/p>\n
Este modelo descargar\u00e1, previsiblemente, a Alemania y Suecia de buena parte de sus demandantes de asilo para recolocarlos en pa\u00edses como Espa\u00f1a, Portugal o Ruman\u00eda, que figuran entre los que menos demandantes absorben. La UE compensa de este modo a los pa\u00edses del norte, que hicieron un esfuerzo en la \u00faltima cumbre extraordinaria de finales de abril al aceptar destinar m\u00e1s recursos para afrontar las llegadas de extranjeros por el Mediterr\u00e1neo. \u201cLos Estados miembros tendr\u00e1n que mostrar solidaridad y redoblar sus esfuerzos para asistir a los pa\u00edses que est\u00e1n en primera l\u00ednea\u201d, desliza la propuesta, a modo de recordatorio de la necesaria asistencia a los pa\u00edses m\u00e1s pr\u00f3ximos a las fronteras exteriores.<\/p>\n
Esa mayor solidaridad no podr\u00e1 limitarse a fijar cuotas con los inmigrantes que ya han llegado a Europa. El Ejecutivo comunitario lanzar\u00e1 una recomendaci\u00f3n a finales de mes para la acogida de refugiados en origen, es decir, los que no han entrado todav\u00eda en la UE. El n\u00famero de plazas aparece en el documento de la Comisi\u00f3n marcado con tres equis, pero Bruselas apunta como pista que la ONU recomienda para Europa un objetivo anual de 20.000. Hasta ahora las cifras apenas superan los 7.000 acogidos, mientras en Estados Unidos se acercan a 60.000. Tambi\u00e9n aqu\u00ed se tendr\u00e1 en cuenta el PIB y el resto de criterios mencionados para el reparto de los extranjeros que ya est\u00e1n en Europa. Y si la voluntariedad no funciona, Bruselas anuncia un modelo obligatorio a partir de 2016. Las cifras definitivas se conocer\u00e1n a finales de mes.<\/p>\n
Para facilitar ese reasentamiento de extranjeros que huyen de los conflictos, Bruselas propone una idea que, sin llegar a fijar centros europeos en pa\u00edses terceros para pedir asilo, se aproxima bastante. La UE establecer\u00e1 a finales de a\u00f1o un centro piloto en N\u00edger que permitir\u00e1 organizar el viaje a Europa de esos refugiados que los pa\u00edses acepten de manera voluntaria.<\/p>\n
Todos estos proyectos recibir\u00e1n dinero fresco. El documento que se presentar\u00e1 la pr\u00f3xima semana incluye 50 millones de euros extraordinarios para fomentar la acogida de extranjeros en origen para 2015 y 2016. Otros 60 millones se destinar\u00e1n a las labores de recepci\u00f3n y asistencia sanitaria de los pa\u00edses \u201cque est\u00e1n bajo una especial presi\u00f3n\u201d. Y se destinar\u00e1n 30 millones m\u00e1s a la cooperaci\u00f3n regional.<\/p>\n
El reverso de toda esta solidaridad es una mayor dureza en las devoluciones de todos aquellos a los que se considera sin derecho al asilo. Solo el 39% de las expulsiones decretadas en 2013 se ejecutaron, un aspecto que, en opini\u00f3n de Bruselas, fomenta las arriesgadas salidas hacia Europa. La Comisi\u00f3n propone dar nuevos poderes a Frontex, la agencia de supervisi\u00f3n de fronteras, para agilizar esos retornos.<\/p>\n
Aunque ambiciosa respecto al marco actual, la iniciativa de Bruselas no deja de ser un conjunto de soluciones fragmentarias al reto migratorio. El propio Ejecutivo comunitario concluye su documento con tres propuestas de futuro que s\u00ed supondr\u00edan una revoluci\u00f3n: un sistema \u00fanico de asilo, con criterios homog\u00e9neos en todos los pa\u00edses, una gesti\u00f3n unitaria de las fronteras, con un cuerpo europeo encargado de protegerlas, y un sistema integrado de inmigraci\u00f3n legal que creara \u201cuna reserva europea de inmigrantes cualificados\u201d accesible para los empresarios.<\/p>\n
Aunque algunos Estados miembros ahora no lo conciban, el envejecimiento de la poblaci\u00f3n europea provocar\u00e1 una p\u00e9rdida de 17,5 millones de personas en edad de trabajar en la pr\u00f3xima d\u00e9cada. Y las necesidades laborales cambian cada vez con mayor rapidez. La Comisi\u00f3n Europea ve en la inmigraci\u00f3n la respuesta a estos desaf\u00edos y se propone ampliar los canales legales para atraer trabajadores de otros territorios.<\/p>\n
Como medida m\u00e1s concreta, el Ejecutivo comunitario revisar\u00e1 la llamada tarjeta azul, un instrumento destinado a allanar el camino en Europa a trabajadores cualificados, pero que solo ha logrado reunir desde 2011 a 16.000 personas en el club comunitario, 13.000 de ellas en un solo pa\u00eds, lo que implica que los 27 restantes pr\u00e1cticamente no han recurrido a ella. En un momento en que escasean los recursos econ\u00f3micos, Bruselas propone extender esa tarjeta tambi\u00e9n a emprendedores \u2014no solo a empleados por cuenta ajena\u2014 que est\u00e9n dispuestos a invertir en Europa. Tambi\u00e9n se intentar\u00e1 facilitar la estancia a profesionales del sector servicios que se desplacen temporalmente a la UE a trabajar para empresas o Gobiernos. Y se propondr\u00e1 eliminar el requisito de visado a algunas nacionalidades.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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