{"id":6026,"date":"2015-05-06T17:57:50","date_gmt":"2015-05-06T16:57:50","guid":{"rendered":"http:\/\/2horizontes.com\/?p=6026"},"modified":"2015-05-06T17:57:50","modified_gmt":"2015-05-06T16:57:50","slug":"los-errores-en-la-ayuda-tras-el-terremoto-de-haiti-que-no-deberian-repetirse-en-nepal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/2horizontes.com\/?p=6026","title":{"rendered":"Los errores en la ayuda tras el terremoto de Hait\u00ed que no deber\u00edan repetirse en Nepal"},"content":{"rendered":"
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Los paralelismos entre lo que hoy sucede en Nepal y lo que aconteci\u00f3 hace cinco a\u00f1os en Hait\u00ed, con un terremoto devastador, son inevitables. Por ello es bueno echar la vista atr\u00e1s y preguntarnos si no hay algo que podamos aprender de lo que pas\u00f3 en Hait\u00ed para aplicar esos aprendizajes al se\u00edsmo que ha sacudido ahora el pa\u00eds asi\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

Una de los principales consecuencias que dej\u00f3 Hait\u00ed es tener claro que el proceso de reconstrucci\u00f3n en Nepal ser\u00e1 largo, y las prisas, uno de los principales enemigos para actuar bien. A pesar de que en estos momentos la rapidez sea de vital importancia, tambi\u00e9n lo es la planificaci\u00f3n con vistas al futuro.<\/span><\/p>\n

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\u00ab El paso de la emergencia a la reconstrucci\u00f3n no es autom\u00e1tico, se debe planificar. En Hait\u00ed no lo hicimos y lo estamos pagando\u00bb, afirma Vincent Maurep\u00e0s, exrepresentante de Oxfam Interm\u00f3n en Hait\u00ed. En Hait\u00ed se dilapidaron m\u00e1s de 500 millones de d\u00f3lares en viviendas transitorias, de baja calidad y sin servicios b\u00e1sicos, sin planificar c\u00f3mo se pasar\u00eda de esas viviendas temporales a otras permanentes. Hoy esas viviendas se han convertido en definitivas para m\u00e1s de 120.000 familias, para quienes el derecho a la vivienda es una quimera.<\/span><\/p>\n

Las prisas en desembolsar los recursos se oponen a las necesidades de un proceso de reconstrucci\u00f3n que necesariamente va a durar al menos una d\u00e9cada. Francesc Mateu, director de Oxfam Intermon en Catalu\u00f1a destaca precisamente que \u00abhay que tener en cuenta que los procesos de reconstrucci\u00f3n requieren tiempo, y que les dejemos hacer\u00bb.<\/span> Contar con la poblaci\u00f3n local es en este sentido vital para que el proceso de reconstrucci\u00f3n sea sostenible y beneficie a la mayor\u00eda. Quiz\u00e1s es m\u00e1s lento, pero mucho m\u00e1s eficiente.<\/span><\/p>\n

Excluir a las autoridades locales<\/span><\/h3>\n

En Hait\u00ed, la poblaci\u00f3n y la Administraci\u00f3n fueron flagrantemente ignorados por la comunidad internacional. \u00abEn Hait\u00ed la mayor\u00eda prometi\u00f3 la participaci\u00f3n de la comunidad, pero fracasaron en incluir realmente a la gente en los procesos\u00bb, afirma Nixon Boumba, consultor haitiano para la ONG estadounidense AWJS.<\/span><\/p>\n

Dicha participaci\u00f3n puede empezar con las tareas de emergencia. A Hait\u00ed \u00abmuchas ONG enviaron voluntarios con buena voluntad pero que no conoc\u00edan el pa\u00eds ni estaban suficientemente capacitados para tareas de emergencia, para las que hab\u00eda profesionales haitianos preparados y disponibles. Si los fondos se hubiesen destinado a apoyar a la gente y organizaciones locales, estos recursos hubiesen ido mucho m\u00e1s all\u00e1\u00bb, sugiere Boumba.<\/span><\/p>\n

Uno de los problemas m\u00e1s recurrentes en un proceso de emergencia es la complejidad de coordinar la multiplicidad de actores que intervienen. La coordinaci\u00f3n es sin embargo fundamental, y debe contar con la batuta de autoridades y poblaci\u00f3n local. No se pueden repetir din\u00e1micas como las que se dieron en Hait\u00ed, de reuniones de coordinaci\u00f3n en ingl\u00e9s, que excluyeron de facto tanto a funcionarios como a la poblaci\u00f3n local.<\/span><\/p>\n

En Nepal, como pas\u00f3 en Hait\u00ed, muchos critican al Estado por falta de rapidez y eficiencia en la reacci\u00f3n. Ser\u00e1 m\u00e1s f\u00e1cil puentear a las autoridades locales, pero es imprescindible contar con ellas a pesar de las dificultades porque, de lo contrario, se alimenta un c\u00edrculo vicioso en el que se debilita una administraci\u00f3n de por s\u00ed d\u00e9bil al no contar con ella. Desde la ONG Farmamundi, con experiencia tanto en Hait\u00ed como en Nepal, insisten en estas dos cuestiones: \u00abTras m\u00e1s de 20 a\u00f1os de experiencia en la asistencia sanitaria en emergencias seguimos defendiendo que la ayuda sea coordinada entre las diferentes instituciones y siguiendo las pautas que marquen las autoridades locales\u00bb.<\/span><\/p>\n

Para ello es b\u00e1sico haber trabajado previamente en el pa\u00eds y la zona de intervenci\u00f3n. En Hait\u00ed despu\u00e9s del terremoto hubo una autentica invasi\u00f3n de ONG, que llegaron a ser cerc<\/span>a de 10.000, seg\u00fan Bill Clinton, copresidente de la Comisi\u00f3n Interina para la Reconstrucci\u00f3n de Hait\u00ed. <\/span>Blanca Carazo, responsable de Cooperaci\u00f3n y emergencias de Unicef en Espa\u00f1a, destaca la importancia de conocer las zonas afectadas: \u00abUnicef est\u00e1 en los pa\u00edses, en este caso en Nepal, antes, durante y despu\u00e9s de la cat\u00e1strofe, lo que permite conocer el contexto y poder establecer r\u00e1pidamente redes de coordinaci\u00f3n con el Gobierno local, la poblaci\u00f3n civil y el resto de organizaciones humanitarias\u00bb.<\/span><\/p>\n

‘El capitalismo del desastre’<\/h3>\n

En Hait\u00ed, menos del 1% de la ayuda de emergencia se canaliz\u00f3 a trav\u00e9s de la administraci\u00f3n u organizaciones haitianas. El 99% lo gestionaron empresas contratistas extranjeras y ONG internacionales. El 84% de los fondos de reconstrucci\u00f3n fueron gestionados fuera de la administraci\u00f3n p\u00fablica y las ONG haitianas. Debemos asegurarnos de que el ninguneo de las autoridades y organizaciones locales no se repite en Nepal.<\/span><\/p>\n

Para Caranzo, las estrategias de Preparaci\u00f3n Ante Desastres son tambi\u00e9n b\u00e1sicas para poder reaccionar r\u00e1pidamente a la emergencia. \u00abUnicef forma previamente a ni\u00f1os y familias en comportamientos adecuados ante una cat\u00e1strofe<\/span> \u00ab, a\u00f1ade.<\/span><\/p>\n

La reconstrucci\u00f3n tambi\u00e9n ha estado manchada por los intereses econ\u00f3micos. \u00ab\u00a1La carrera por el oro ha empezado!\u00bb, afirm\u00f3 el embajador de Estados Unidos en Hait\u00ed en un cable de febrero de 2010 revelado por Wikileaks, un a\u00f1o despu\u00e9s. Hablaba de los negocios que pod\u00edan surgir de la reconstrucci\u00f3n en Hait\u00ed.<\/span><\/p>\n

La atracci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera fue una prioridad para la estrategia de los Clinton \u00bb Haiti: Open for business\u00bb, dotada de una serie de apoyos institucionales, de los que destaca el Consejo Presidencial Asesor sobre Crecimiento Econ\u00f3mico e Inversi\u00f3n en Hait\u00ed\u00a0(PACEGI), del que forma parte el ex presidente espa\u00f1ol, Jos\u00e9 Mar\u00eda Aznar. Su objetivo es \u00abtransformar Hait\u00ed de un lugar para \u2018hacer caridad\u2019 a uno para \u2018hacer negocios\u2019\u00bb.
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El olvido de los m\u00e1s vulnerables<\/span><\/h3>\n

Desde Farmamundi enfatizan tambi\u00e9n la necesidad de priorizar siempre a los colectivos m\u00e1s vulnerables en la emergencia. Nixon Boumba, desde Hait\u00ed, recalca tambi\u00e9n esta cuesti\u00f3n: \u00abCuando el desastre llega, las personas que ya se encuentran empobrecidas u oprimidas sufren de forma desproporcionada. En Hait\u00ed, muchos pueblos de la periferia de Port-au-Prince no recibieron comida o agua hasta semanas despu\u00e9s del terremoto\u00bb.<\/span><\/p>\n

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\"Puerto<\/div>\n
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Puerto pr\u00edncipe rodeado de Bidonvilles, barrios de \u201cfavelas\u201d que carecen de servicios b\u00e1sicos, en los que el derecho a la vivienda digna tampoco est\u00e1 garantizado.\/ I. F.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

Y es que en Hait\u00ed la centralizaci\u00f3n de la ayuda en Port-au-Prince es una de las cuestiones m\u00e1s criticadas por las organizaciones locales. Para Camille Chalmers, director de PAPDA (Plataforma Alternativa por un Desarrollo Alternativo en Hait\u00ed), en Hait\u00ed \u00abse perdi\u00f3 una oportunidad para descentralizar el pa\u00eds. Pero la ayuda se concentr\u00f3 en la capital. La prioridad de la ayuda fue la visibilidad y las c\u00e1maras apuntaban a Port-au-Prince\u00bb.<\/span><\/p>\n

Algunas ONG y agencias de cooperaci\u00f3n a menudo buscan visibilidad, colocar su logo en un proyecto que de r\u00e9dito y credibilidad. En Hait\u00ed, por ejemplo, se retras\u00f3 el proceso de retiro de escombros porque ning\u00fan donante quer\u00eda financiarlo. A pesar de ser una de las acciones m\u00e1s urgentes, a nadie le resultaba atractivo financiar algo sobre lo que m\u00e1s tarde seria imposible colocar un logo.<\/span><\/p>\n

Comunicar el desastre<\/span><\/h3>\n

En Hait\u00ed, las cr\u00f3nicas que nos llegaron, sobretodo a trav\u00e9s de los medios, nos trajeron una imagen paternalista y llena de t\u00f3picos y estereotipos de v\u00edctimas desesperadas, pobres e incapaces de hacer frente a la situaci\u00f3n, frente a la imagen de los actores occidentales, cooperantes, bomberos o soldados, organizados y racionales. Una imagen que tambi\u00e9n lleg\u00f3 a los haitianos y haitianas.<\/span><\/p>\n

Las ONG, como los medios, pueden contribuir a una buena comunicaci\u00f3n del desastre que, en lugar de degradar, explique. En situaciones de cat\u00e1strofes como las de Hait\u00ed o Nepal, muchas organizaciones priorizan la visibilidad para captar fondos frente a una comunicaci\u00f3n que pueda ser transformadora. En estas situaciones es necesario saber aparcar la marca y trabajar en red, separando informaci\u00f3n de captaci\u00f3n, para contar tambi\u00e9n los porqu\u00e9s de la cat\u00e1strofe y las complejidades de la emergencia y reconstrucci\u00f3n. Sin caer en sensacionalismos.<\/span><\/p>\n

Un conjunto de ONG y agencias de cooperaci\u00f3n de diversos pa\u00edses europeos, reunidas en Barcelona el pasado mes de marzo en el taller internacional DevReporter para la mejora de la informaci\u00f3n sobre cooperaci\u00f3n y desarrollo, se pronunciaban en este sentido: \u00abEs necesario prestar especial atenci\u00f3n a momentos de fuerte noticiabilidad como cat\u00e1strofes o emergencias, explicando siempre las causas y vulnerabilidad previa de los pa\u00edses\u00bb.<\/span><\/p>\n

Ignorar los cimientos del desastre
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Carlos S\u00e1nchez Mato escrib\u00eda en este diario con motivo del tif\u00f3n Yolanda en Filipinas en noviembre de 2013: \u00abNos hemos acostumbrado a (\u2026) cat\u00e1strofes que permiten que veamos con claridad cristalina c\u00f3mo su impacto es mayor cuanto m\u00e1s pobre y miserable es el pa\u00eds que lo sufre (\u2026) Este conjunto de fen\u00f3menos provienen de decisiones humanas que generan lo que podr\u00edamos denominar como cat\u00e1strofes de clase\u00bb.<\/span><\/p>\n

Si tenemos claro que la causa de tanta destrucci\u00f3n no es el terremoto en s\u00ed mismo sino el empobrecimiento existente previamente, es necesario ir a las causas de este para poder abordar la reconstrucci\u00f3n. Francesc Mateu, de Oxfam Interm\u00f3n a\u00f1ade que debemos tener muy claro que \u00abla reconstrucci\u00f3n post-terremoto no arreglar\u00e1 todo lo que ya no funcionaba antes del terremoto\u00bb. Es necesario ir m\u00e1s all\u00e1, con estrategias integrales de desarrollo humano, si se quiere aprovechar el proceso de reconstrucci\u00f3n para realmente conseguir el \u00abBuild Back Better\u00bb (Reconstruir Mejor) que se anunci\u00f3 en Hait\u00ed, como se hab\u00eda hecho despu\u00e9s del Tsunami en el Sudeste asi\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

En paralelo a la reconstrucci\u00f3n es importante abordar cuestiones como la deuda, los programas de ajuste del FMI o los acuerdos comerciales impuestos a pa\u00edses como Hait\u00ed y Nepal.<\/span><\/p>\n

Nepal tiene hoy la oportunidad de mirar al futuro y buscar c\u00f3mo y para qui\u00e9n ser\u00e1 la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds. Y est\u00e1 en manos de la comunidad internacional decidir si dejan a los nepal\u00edes decidir su futuro o si, como hicieron mayoritariamente en Hait\u00ed, prefieren imponer su voluntad por encima de la voluntad del pueblo de Nepal.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Diario.es<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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