{"id":47636,"date":"2016-04-16T16:33:02","date_gmt":"2016-04-16T15:33:02","guid":{"rendered":"http:\/\/2horizontes.com\/?p=47636"},"modified":"2016-04-16T16:36:35","modified_gmt":"2016-04-16T15:36:35","slug":"en-uruguay-tambien-se-desmorona-la-ley-de-medios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/2horizontes.com\/?p=47636","title":{"rendered":"En Uruguay tambi\u00e9n se desmorona la ley de medios"},"content":{"rendered":"

Uruguay<\/strong><\/p>\n

Por: Gast\u00f3n Calvo<\/p>\n

La C\u00e1mara de Diputados de Uruguay aprob\u00f3 en diciembre de 2014 la Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual<\/b>, m\u00e1s conocida como ley de medios<\/b>, una iniciativa impulsada por el gobierno del entonces presidente Jos\u00e9 Mujica<\/b>.<\/p>\n

La legislaci\u00f3n fue votada solamente<\/b> por el bloque del oficialista Frente Amplio<\/b> y le alcanz\u00f3 -gracias a la mayor\u00eda parlamentaria- para aprobarla y llevarla al Ejecutivo con vistas a su posterior promulgaci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, tras 16 meses, la ley sufri\u00f3 un rev\u00e9s en la justicia<\/b>. Es que la Suprema Corte uruguaya (SCJ) declar\u00f3 inconstitucionales <\/b>los art\u00edculos 39<\/b> (en concreto, su tercer inciso), 55<\/b>,60<\/b> (literal C, incisos uno, dos y tres), 98<\/b> (inciso 2) y parte del 143<\/b>.<\/p>\n

El senador del Partido Independiente, Pablo Mieres<\/b>, present\u00f3 un recurso ante la justicia por elart\u00edculo 143<\/b>, que es el encargado de regular la distribuci\u00f3n de espacios gratuitos de publicidad<\/b> en televisi\u00f3n y radio para los partidos pol\u00edticos.<\/p>\n

La medida del Supremo, afirmaron los magistrados, apunt\u00f3 a defender la libertad de prensa<\/b>ante el avance de la norma sobre los derechos de los medios.<\/p>\n

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\"\"<\/div>\n
Pablo Mieres<\/div>\n
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En di\u00e1logo con Infobae<\/i><\/b>, el presidente del Partido Independiente hizo un repaso<\/b> de lo sucedido en Uruguay en materia de medios de comunicaci\u00f3n, explic\u00f3 cu\u00e1les son los puntos pol\u00e9micos de la ley de medios <\/b>y vaticin\u00f3 lo que puede suceder de cara al futuro<\/b>.<\/p>\n

\u00abEl pa\u00eds no ten\u00eda, hasta esta ley, ninguna norma<\/b> que estableciera la publicidad electoral gratuita.Cosa que era rara<\/b> porque en general s\u00ed exist\u00eda en el resto de los pa\u00edses latinoamericanos. Hab\u00eda si una disposici\u00f3n vigente para el caso de las emisoras de radio y televisi\u00f3n del Estado. Ellos s\u00ed ten\u00edan, y siguen teniendo, la obligaci\u00f3n de otorgar espacio gratuito<\/b> a los partidos y a los candidatos durante el per\u00edodo electoral\u00bb, explic\u00f3 Mieres.<\/p>\n

\u00abEL TEMA ES CU\u00c1L ES EL CRITERIO DE DISTRIBUCI\u00d3N DE ESA PUBLICIDAD ELECTORAL\u00bb<\/span><\/p>\n

Respecto al art\u00edculo 143<\/b>, el senador afirm\u00f3: \u00abDentro de la ley de medios, que tiene 197 art\u00edculos<\/b>, hay uno que estableci\u00f3 la publicidad electoral gratuita. El tema es cu\u00e1l es el criterio de distribuci\u00f3n de esa publicidad electoral<\/b>. El criterio, que fue votado s\u00f3lo por el Frente Amplio<\/b>, estableci\u00f3 que del total de minutos a asignar en el per\u00edodo de campa\u00f1a electoral, el 80% del tiempo se distribuir\u00e1 en funci\u00f3n de los votos obtenidos en la \u00faltima elecci\u00f3n nacional<\/b>, es decir, cinco a\u00f1os atr\u00e1s; y el 20% en forma equitativa entre todos<\/b>. Eso daba unos n\u00fameros que eran brutales<\/b> a favor del Frente Amplio\u00bb.<\/p>\n

Y agreg\u00f3: \u00abNosotros advertimos lo que sucedi\u00f3<\/b> y vimos que si se aprobaba la ley \u00edbamos a recurrir a la justicia por ser inconstitucional<\/b>. Y eso es lo que hicimos: presentamos un escrito en donde sostuvimos que se hab\u00eda violado el principio de igualdad <\/b>establecido en la Constituci\u00f3n y el derecho de las minor\u00edas<\/b> a la expresi\u00f3n p\u00fablica del pensamiento. Adem\u00e1s, estuvimos analizando las legislaciones comparadas y nos encontramos con que en Am\u00e9rica Latina no hab\u00eda antecedentes de 80% a 20%<\/b>. Afortunadamente, para la democracia del pa\u00eds, la Suprema Corte fall\u00f3 3 a 2. Fue un fallo dividido, pero un fallo a favor nuestro<\/b>\u00ab.<\/p>\n

\u00abES PROBABLE QUE EL GOBIERNO TERMINE NO APLICANDO ESTA LEY\u00bb<\/span><\/p>\n

Mieres tambi\u00e9n coment\u00f3 en qu\u00e9 estado<\/b> se encuentra la ley en la actualidad y qu\u00e9 puede suceder<\/b> de ahora en adelante: \u00abLa ley est\u00e1 en un limbo<\/b>. Est\u00e1 aprobada pero no se est\u00e1 aplicando<\/b>. Y (el presidente) Tabar\u00e9 V\u00e1zquez est\u00e1 esperando que se sustancien todas las acciones de inconstitucionalidad. Es probable que siga habiendo declaraciones de inconstitucionalidad, que en vez de ser cinco art\u00edculos como son hasta ahora, sean algunos m\u00e1s<\/b>. Entonces es probable que el gobierno termine no aplicando esta ley<\/b>\u00ab.<\/p>\n

Por \u00faltimo, el senador manifest\u00f3: \u00abYo soy partidario de que esta ley hay que derogarla<\/b> y, en todo caso, deber\u00eda ser objeto de un consenso<\/b>. Es una cuesti\u00f3n muy delicada, que afecta al n\u00facleo duro de la democracia\u00bb.<\/p>\n

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\"\"<\/div>\n
La Suprema Corte uruguaya declar\u00f3 inconstitucionales cinco art\u00edculos de la ley de medios<\/div>\n
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Qu\u00e9 dicen los otros art\u00edculos que fueron declarados inconstitucionales<\/p>\n

El art\u00edculo 39<\/b> hace referencia a los \u00abeventos de inter\u00e9s general<\/b>\u00bb -los cuales deber\u00e1n emitirse en abierto- y regula, por ejemplo, la retransmisi\u00f3n televisiva de los partidos de la selecci\u00f3n uruguaya de f\u00fatbol o de baloncesto<\/b>.<\/p>\n

\u00abEl Poder Ejecutivo excepcionalmente podr\u00e1, mediante resoluci\u00f3n fundada y previo informe del Consejo de Comunicaci\u00f3n Audiovisual, incluir eventos adicionales<\/b> en esta modalidad\u00bb, dice el inciso tres del art\u00edculo 39. El problema es que la ley no especifica a que \u00abeventos adicionales<\/b>\u00bb hace referencia.<\/p>\n

Por su parte, el art\u00edculo 55<\/b> est\u00e1 vinculado a las \u00ablimitaciones a la cantidad de suscriptores de servicios de televisi\u00f3n para abonados<\/b>\u00ab, y en su redacci\u00f3n original dice que \u00abel total de suscriptores de las empresas de televisi\u00f3n para abonados autorizadas\u00bb en Uruguay \u00abno podr\u00e1 superar el 25 % (…) del total de hogares con televisi\u00f3n para abonados de todo el pa\u00eds<\/b>\u00ab.<\/p>\n

En tanto, los apartados del art\u00edculo 60<\/b> declarados inconstitucionales afectan a la regulaci\u00f3n de los contenidos<\/b>.<\/p>\n

SE ESPERA QUE M\u00c1S ART\u00cdCULOS SEAN DECLARADOS INCONSTITUCIONALES<\/span><\/p>\n

\u00abAl menos el 30% (…) de la programaci\u00f3n nacional (…) deber\u00e1 ser realizada por productores independientes<\/b>, no pudiendo concentrar un mismo productor independiente m\u00e1s del 40% (…) de ese porcentaje en un mismo servicio de radiodifusi\u00f3n de televisi\u00f3n\u00bb, dice el primer inciso del art\u00edculo 60.<\/p>\n

En los otros dos se indica, entre otras pautas, que \u00abun m\u00ednimo de dos horas por semana de la programaci\u00f3n (…) deber\u00e1 contener estrenos de ficci\u00f3n televisiva<\/b> o estrenos de pel\u00edculas<\/b>\u00bb y de los mismos \u00abal menos un 50 %<\/b>\u00bb debe ser de producci\u00f3n independiente<\/b>. Tambi\u00e9n establece que otras dos horas por semana deben ser programas de agenda cultural<\/b>.<\/p>\n

En cuanto al art\u00edculo 98<\/b>, su redacci\u00f3n original est\u00e1 relacionada con las \u00abinspecciones<\/b>\u00bb y establece la posibilidad de suspender a medios de comunicaci\u00f3n<\/b> ante la presencia deobst\u00e1culos en inspecciones<\/b> que lleve adelante el Poder Ejecutivo.<\/p>\n

\u00abSi surgieran inconvenientes para el normal desarrollo de las inspecciones como consecuencia de la oposici\u00f3n de los titulares de los servicios debidamente comprobada, se dar\u00e1 lugar a lasuspensi\u00f3n inmediata de las emisiones<\/b>\u00ab, se\u00f1ala el inciso dos del art\u00edculo 98.<\/p>\n

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\"\"<\/div>\n
La ley de medios de Argentina fue aprobada durante el primer gobierno de Cristina Kirchner<\/div>\n
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El caso argentino<\/p>\n

Con el mismo nombre que en Uruguay, Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (LSCA), la ley de medios argentina fue aprobada en plena \u00e9poca de<\/b> gobierno kirchnerista<\/b>. Pero, como en su pa\u00eds vecino, se recibi\u00f3 con pol\u00e9mica<\/b> y se presentaron distintos amparos<\/b> ante la justicia.<\/p>\n

Tras su votaci\u00f3n en el Congreso, la legislaci\u00f3n fue promulgada el 10 de octubre de 2009<\/b> por la entonces mandataria Cristina Kirchner<\/b> y se constituy\u00f3 en reemplazo de la Ley de Radiodifusi\u00f3n 22.285, que hab\u00eda sido instituida en 1980 por la dictadura.<\/p>\n

Al igual que lo sucedido en Uruguay con distintos medios que presentaron recursos de amparo, el Grupo Clar\u00edn impugn\u00f3 la aplicaci\u00f3n de cuatro art\u00edculos<\/b> (41, 45, 48 y 161) mediante el uso de medidas cautelares. Bas\u00e1ndose en la libertad de empresa y prensa, esa postura del multimedioparaliz\u00f3 la plena aplicaci\u00f3n de la ley<\/b> durante m\u00e1s de cuatro a\u00f1os.<\/p>\n

CON EL FIN DEL KIRCHNERISMO, EL NUEVO GOBIERNO ARGENTINO ANUNCI\u00d3 QUE LA LEY DE MEDIOS VA A SER REVISADA<\/span><\/p>\n

Sin embargo, el 29 de octubre de 2013<\/b>, la Corte Suprema de Justicia dict\u00f3 un fallo en el quedetermin\u00f3 la validez de los cuatro art\u00edculos<\/b> en cuesti\u00f3n y oblig\u00f3 a la adecuaci\u00f3n de aquellos grupos que se hallaran excediendo el l\u00edmite de licencias permitidas.<\/p>\n

Con el fin del kirchnerismo, el nuevo gobierno argentino anunci\u00f3 a fines del a\u00f1o pasado que la ley de medios va a ser<\/b> revisada<\/b>. Una de las principales modificaciones en el \u00e1rea, implementadas por el ejecutivo de Mauricio Macri<\/b>, fue la disoluci\u00f3n <\/b>de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (Afsca), que qued\u00f3 reemplazada por un nuevo organismo, el <\/b>Ente Nacional de Comunicaciones <\/b>(Enacom). Ese decreto fue ratificado por el Congreso hace pocos d\u00edas, lo que signific\u00f3 virtualmente la liquidaci\u00f3n de la de la LSCA.<\/p>\n

El jefe de Gabinete, Marcos Pe\u00f1a<\/b>, prometi\u00f3 que se convocar\u00e1 a una comisi\u00f3n bicameral para laredacci\u00f3n de una nueva ley de medios<\/b>, que incluya tambi\u00e9n a las telecomunicaciones.<\/p>\n

F. Infobae.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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