{"id":23196,"date":"2015-09-07T10:49:50","date_gmt":"2015-09-07T09:49:50","guid":{"rendered":"http:\/\/2horizontes.com\/?p=23196"},"modified":"2015-09-07T10:49:50","modified_gmt":"2015-09-07T09:49:50","slug":"por-que-caen-dos-de-cada-diez-presidentes-latinoamericanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/2horizontes.com\/?p=23196","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 caen dos de cada diez presidentes latinoamericanos"},"content":{"rendered":"

Por: Dario Mizrahi<\/a> dmizrahi@infobae.com<\/a><\/p>\n

En 11 de 19 pa\u00edses <\/b>de la regi\u00f3n por lo menos un gobernante dej\u00f3 el poder antes de tiempo<\/b> en los \u00faltimos 25 a\u00f1os<\/b>. La principal causa es la renuncia <\/b>impulsada por el descontento social.\u00a0<\/b><\/p>\n

El ex presidente de Guatemala, Otto P\u00e9rez Molina, fue detenido\u00a0a la espera de que un juez decida si plantea cargos formales en su contra<\/p>\n<\/header>\n

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La renuncia de Otto P\u00e9rez Molina <\/b>a la Presidencia de Guatemala el dos de septiembre pasado no represent\u00f3 una novedad en Am\u00e9rica Latina. El general retirado se convirti\u00f3 en el 19\u00ba desde 1990 en incumplir el mandato para el que fue elegido<\/b>.<\/p>\n

Si se consideran s\u00f3lo los que resultaron fruto de elecciones populares -no de golpes de Estado ni de interinatos constitucionales-, y que comenzaron y terminaron en el per\u00edodo, hubo un total de 101 mandatos en estos 25 a\u00f1os<\/b>. Fueron interrumpidos el 18,8% de ellos.<\/p>\n

Nueve de las salidas anticipadas se dieron por renuncia<\/b>. Ninguna puede atribuirse a una sola causa, ya que se trata de fen\u00f3menos complejos. Pero en cinco de ellas se puede decir quediferentes esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n <\/b>fueron los disparadores de las crisis de gobernabilidad.<\/p>\n

Son los casos de Fernando Collor de Mello (1990 – 1992)<\/b>, en Brasil; Joaqu\u00edn Balaguer (1994 – 1996), en Rep\u00fablica Dominicana; Abdal\u00e1 Bucaram (1996 – 1997), en Ecuador; Alberto Fujimori (1990 – 2000), en Per\u00fa; y el propio P\u00e9rez Molina en Guatemala.<\/p>\n

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En ninguno de esos casos debe subestimarse la incidencia de la econom\u00eda<\/b>. \u00abLos momentos de inestabilidad presidencial suelen estar correlacionados con momentos de debilidad econ\u00f3mica.Cuando hay prosperidad, la opini\u00f3n p\u00fablica tiende a ser benevolente <\/b>con los gobernantes. En cambio, en las fases recesivas, suele ser mucho m\u00e1s sensible a problemas de corrupci\u00f3n, por ejemplo\u00bb, sostiene An\u00edbal P\u00e9rez-Li\u00f1\u00e1n<\/b>, profesor de ciencia pol\u00edtica y miembro del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Pittsburgh, Estados Unidos, consultado porInfobae<\/b><\/i>.<\/p>\n

Al menos dos de las dimisiones pueden ser imputadas fundamentalmente a una crisis econ\u00f3mica y social <\/b>que dej\u00f3 sin capacidad de maniobra a los mandatarios. Ocurri\u00f3 conGonzalo S\u00e1nchez de Lozada<\/b> (2001 – 2003), en Bolivia; y con Fernando de la R\u00faa (1999 – 2001)<\/b>, en Argentina.<\/p>\n

\u00abLA INESTABILIDAD PRESIDENCIAL SUELEN ESTAR CORRELACIONADA CON LA DEBILIDAD ECON\u00d3MICA\u00bb<\/span><\/p>\n

\u00abCon las reformas econ\u00f3micas implantadas a finales de los a\u00f1os 1980, hubo un deterioro de los indicadores sociales<\/b>. En algunos casos, como en Argentina, Bolivia, Ecuador y Venezuela, la situaci\u00f3n lleg\u00f3 al punto de estimular movilizaciones sociales<\/b>. Al mismo tiempo, los sistemas partidarios de esos pa\u00edses se deslegitimaban, bajo la percepci\u00f3n de algunas fuerzas pol\u00edticas de que no hab\u00eda espacio para sus propuestas o movimientos. Esos factores estimularon sucesivos derrumbes de presidentes <\/b>entre finales de los a\u00f1os 1990 y principios de los 2000″, explica Jo\u00e3o Botelho<\/b>, profesor asociado del \u00c1rea de Ciencia Pol\u00edtica en la Universidad Federal de Goi\u00e1s, Brasil, en di\u00e1logo con Infobae<\/b><\/i>.<\/p>\n

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Las dos renuncias restantes fueron por motivos sui generis. Hugo Banzer (1997 – 2001) dimiti\u00f3 en Bolivia por problemas de salud<\/b>. Y el paraguayo Ra\u00fal Cubas Grau<\/b>(1998 – 1999)<\/b> por el manto de sospechas que lo cubri\u00f3 un magnicidio: el de su propio vicepresidente, Luis Mar\u00eda Arga\u00f1a.<\/p>\n

El golpe de Estado<\/b>, la forma habitual en la que era removido un gobierno durante gran parte del siglo XX en Am\u00e9rica Latina, pas\u00f3 a un segundo plano despu\u00e9s de los a\u00f1os 90. Sin embargo, hubo seis casos en este tiempo.<\/p>\n

EL GOLPE DE ESTADO PAS\u00d3 A UN SEGUNDO PLANO DESPU\u00c9S DE LOS A\u00d1OS 90<\/span><\/p>\n

Cuatro de ellos fueron golpes militares muy parecidos a los tradicionales<\/b>: los que derrocaron a Jean-Bertrand Aristide (1991 – 1991)<\/b>, en Hait\u00ed; a Jamil Mahuad (1998 – 2000), en Ecuador; nuevamente a Aristide (2001 – 2004); y a Jos\u00e9 Manuel Zelaya (2006 – 2009), en Honduras.<\/p>\n

Los otros dos tuvieron una particularidad, el perpetrador del golpe fue el propio presidente<\/b>. El de Jorge Serrano El\u00edas (1991 – 1993), en Guatemala, fue fallido. Dur\u00f3 s\u00f3lo una semana, al cabo de la cual fue desplazado. El que s\u00ed tuvo \u00e9xito fue Fujimori<\/b>, que, tras haber ganado leg\u00edtimamente las elecciones en 1990, interrumpi\u00f3 el orden democr\u00e1tico en 1992<\/b>, gobern\u00f3 tres a\u00f1os por fuera de la Constituci\u00f3n, y luego se present\u00f3 y gan\u00f3 dos elecciones, en 1995 y 2000.<\/p>\n

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Fernando Collor de Melo<\/div>\n<\/div>\n

Otra forma de terminar un mandato presidencial son las destituciones constitucionales<\/b>, generalmente a trav\u00e9s de una votaci\u00f3n en el Parlamento, o bien por decisi\u00f3n de la Corte Suprema de Justicia. Ocurri\u00f3 en tres ocasiones. La primera fue la de Carlos Andr\u00e9s P\u00e9rez (1989 – 1993)<\/b>, en Venezuela, ordenada por el Tribunal Superior de Justicia, e impulsada por fuertes denuncias de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

La segunda fue la de Lucio Guti\u00e9rrez (2003 – 2005)<\/b>, en Ecuador, que se produjo por decisi\u00f3n del Parlamento ante una ola de protestas desatadas por la crisis econ\u00f3mica y social que atravesaba el pa\u00eds. La m\u00e1s reciente, la de Fernando Lugo (2008 – 2012), en Paraguay<\/b>. En un clima de tensi\u00f3n social y pol\u00edtica, luego de la represi\u00f3n a una protesta campesina que termin\u00f3 con decenas de muertos, el ex obispo perdi\u00f3 el apoyo del partido que lo hab\u00eda llevado al poder, que se ali\u00f3 con la oposici\u00f3n en el Congreso para destituirlo en un juicio pol\u00edtico express, con muchas irregularidades.<\/p>\n

Un solo presidente muri\u00f3 en el poder <\/b>a lo largo de estos a\u00f1os: Hugo Ch\u00e1vez<\/b>. Asumi\u00f3 su cuarto mandato en enero de 2013, tras 14 a\u00f1os de gobierno ininterrumpidos, pero apenas si pudo ejercer. Por su delicado estado de salud, pas\u00f3 la mayor parte del tiempo en Cuba. Falleci\u00f3 en marzo.<\/p>\n

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Fernando de la Rua<\/div>\n
NA<\/div>\n<\/div>\n

Problemas de gobernabilidad en Am\u00e9rica Latina<\/b><\/p>\n

\u00abLo que pas\u00f3 en Guatemala es algo a lo que la regi\u00f3n se ha enfrentado reiteradamente. Hay un problema de expectativas respecto de lo que la democracia puede ofrecer. Con la nueva ola democratizadora se cre\u00eda que \u00edbamos a poder alcanzar una serie de logros y superar retardos, pero pasados m\u00e1s de 30 a\u00f1os, nos hemos dado cuenta de que la democracia no satisfizo las expectativas, lo que provoca un descontento creciente\u00bb, explica a Infobae<\/b><\/i> el polit\u00f3logo Pablo Valenzuela, investigador del Instituto de Asuntos P\u00fablicos Universidad de Chile.<\/p>\n

Estos problemas son comunes a casi todos los pa\u00edses, pero no tienen los mismos efectos en todos ellos. Acusaciones por corrupci\u00f3n y masivas protestas como las que enfrent\u00f3 P\u00e9rez Molina en Guatemala no son tan diferentes a las que soporta Dilma Rousseff en Brasil. Sin embargo, ella logra mantenerse en el poder y, por el momento, no es esperable que renuncie.<\/p>\n

\u00abLA DEMOCRACIA NO SATISFIZO LAS EXPECTATIVAS, LO QUE PROVOCA DESCONTENTO\u00bb<\/span><\/p>\n

\u00abCreo que la diferencia est\u00e1 en la capacidad que han tenido los gobiernos para entregar ciertas prestaciones a su ciudadan\u00eda. Guatemala es un pa\u00eds muy pobre, con mucha delincuencia y narcotr\u00e1fico. Que el presidente haya estado vinculado con una red que quitaba recursos a una naci\u00f3n de esas caracter\u00edsticas gener\u00f3 un sentimiento de impotencia muy grande. El caso de Brasil es distinto<\/b>, porque tiene una base pol\u00edtica m\u00e1s fuerte. Adem\u00e1s, no hay todav\u00eda un v\u00ednculo directo entre Rousseff y la corrupci\u00f3n, como s\u00ed hab\u00eda en Guatemala\u00bb, dice Valenzuela.<\/p>\n

La otra diferencia fundamental es la existencia o no de canales institucionales para manifestar los reclamos, y para encauzar las posturas contrarias a un gobierno. \u00abDonde hab\u00eda canales partidarios alternativos capaces de promover en alguna medida un cambio de pol\u00edticas, no se lleg\u00f3 a las ca\u00eddas de presidentes entre finales de los a\u00f1os 1990<\/b> y principios de los 2000. Donde esos canales no exist\u00edan o eran muy d\u00e9biles, fueron las propias movilizaciones que posibilitaron el surgimiento de alternativas\u00bb, afirma Botelho.<\/p>\n

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Alberto Fujimori<\/div>\n
EFE<\/div>\n<\/div>\n

Pa\u00edses m\u00e1s o menos estables<\/b><\/p>\n

Los gr\u00e1ficos muestran que, as\u00ed como en Ecuador y Hait\u00ed el 50% de los mandatos constitucionales no se cumplieron <\/b>por la enorme inestabilidad pol\u00edtica y social, en otros, como Colombia y Costa Rica, se completaron sin mayores dificultades las seis presidencias del per\u00edodo.<\/p>\n

\u00abEn aquellos pa\u00edses en los que la representaci\u00f3n pol\u00edtica ha tendido a funcionar mejor en t\u00e9rminos de traducir demandas sociales en mejoras concretas, las crisis de gobernabilidad son menos probables. Lo vimos en Chile durante mucho tiempo, y hoy asistimos la contracara, por las dificultades que est\u00e1 teniendo el gobierno (de Michelle Bachelet) para convertir esas demandas en reformas. Uruguay es la mayor excepcionalidad: salvo la crisis econ\u00f3mica de 2002, las administraciones siempre han tenido esa capacidad\u00bb, afirma Valenzuela.<\/p>\n

\u00abChile y Uruguay<\/b> -dice P\u00e9rez-Li\u00f1\u00e1n- son pa\u00edses con instituciones democr\u00e1ticas muy fuertes<\/b>, donde el presidente, a pesar de tener poderes constitucionales importantes, suele estar bastante limitado por la pr\u00e1ctica pol\u00edtica<\/b>. En general se gobierna a trav\u00e9s de coaliciones y la pol\u00edtica es muy negociada\u00bb.<\/p>\n

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Fernando Lugo<\/div>\n
Reuters<\/div>\n<\/div>\n

La comparaci\u00f3n con lo que pasa en las democracias europeas puede ser muy interesante. All\u00ed tambi\u00e9n hay problemas de gobernabilidad y jefes de Gobierno que caen. Pero todo est\u00e1 muy institucionalizado, que la salida de un Primer Ministro no es vivida como un cataclismo<\/b>, sino como parte de la normalidad en la vida pol\u00edtica.<\/p>\n

\u00abHay dos diferencias fundamentales. Una es puramente constitucional: la mayor\u00eda son reg\u00edmenes parlamentarios<\/b>, donde una crisis de gobierno forma parte del proceso pol\u00edtico. Lo que en Paraguay fue una verdadera crisis constitucional, all\u00ed ser\u00eda algo normal. Es un sistema que otorga m\u00e1s cintura para resolver estos problemas. En segundo lugar, son democracias m\u00e1s pr\u00f3speras, lo que da m\u00e1s margen de maniobra para atender las demandas sociales, algo que ahora est\u00e1 cuestionado en Espa\u00f1a y Grecia\u00bb, explica P\u00e9rez-Li\u00f1\u00e1n.<\/p>\n

\u00abEn Am\u00e9rica Latina tenemos todav\u00eda democracias muy j\u00f3venes y nuevas<\/b>, y falta mucho para que se avance hacia algo m\u00e1s que una mera democracia electoral. Es necesario representar a los ciudadanos en todo momento, lo que significa tener partidos m\u00e1s transparentes y abiertos<\/b>, con mecanismos de democracia interna. Hay que dejar atr\u00e1s el caciquismo, el clientelismo y el caudillaje<\/b>, que a la larga terminan afectando la relaci\u00f3n entre los ciudadanos y el sistema pol\u00edtico\u00bb, concluye Valenzuela.<\/div>\n<\/div>\n

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Fuente: INFOBAE.<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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