Por JOS\u00c9 \u00c1NGEL AQUINO R. \/MIEMBRO TITULAR JCE<\/p>\n
Uno de los elementos que incluy\u00f3 la reforma constitucional del a\u00f1o 2010 fue un nuevo sistema para calcular la cantidad de los diputados que son escogidos en representaci\u00f3n del Distrito Nacional y las provincias. En el sistema bicameral que existe en la Rep\u00fablica Dominicana, derivado de la Constituci\u00f3n de Filadelfia, los senadores representan el territorio mientras los diputados a la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
El Senado de la Rep\u00fablica est\u00e1 integrado por un representante por cada una de las provincias del pa\u00eds y el Distrito Nacional, independientemente de la cantidad de habitantes de estas demarcaciones.<\/p>\n
Los integrantes de la C\u00e1mara de Diputados, hasta el a\u00f1o 2010, se escog\u00edan a raz\u00f3n de uno por cada 50,000 habitantes o fracci\u00f3n mayor de 25,000, sin que en ning\u00fan caso fueren menos de 2 por cada provincia.<\/p>\n
Ese sistema contribuy\u00f3 al sostenido crecimiento de la matr\u00edcula de esa c\u00e1mara, al punto que hoy somos en Am\u00e9rica Latina el pa\u00eds, que despu\u00e9s de Honduras, registra una mayor cantidad de diputados en relaci\u00f3n con su poblaci\u00f3n.<\/p>\n
El art\u00edculo 81 de la Constituci\u00f3n vigente, estabiliza la cantidad de diputaciones, cuando al referirse a la C\u00e1mara de Diputados plantea lo siguiente:<\/p>\n
Art\u00edculo 81. Representaci\u00f3n y composici\u00f3n. La C\u00e1mara de Diputados estar\u00e1 compuesta de la siguiente manera: 1) 178 diputadas o diputados elegidos por circunscripci\u00f3n territorial en representaci\u00f3n del Distrito Nacional y las provincias, distribuidos en proporci\u00f3n a la densidad poblacional, sin que en ning\u00fan caso sean menos de dos los representantes por cada provincia..\u201d.<\/p>\n
As\u00ed, a partir del 2016, la cantidad de diputados que se eligen en las circunscripciones territoriales se fija en 178 diputados. A estos se les suman los 5 diputados nacionales y los 7 diputados del exterior, para un total de 190.<\/p>\n
C\u00f3mo cambia la representaci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n Para los comicios del 15 de mayo del 2016, la base de c\u00e1lculo que ha tomado la Junta Central Electoral (JCE) para determinar la cantidad de estos legisladores que corresponden al Distrito Nacional y a las provincias, ha sido el IX Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda, realizado en el a\u00f1o 2010, y que contiene la informaci\u00f3n oficial en cuanto a la poblaci\u00f3n dominicana. En las elecciones de los a\u00f1os 2006 y 2010 ese c\u00e1lculo se realiz\u00f3 en base al VIII Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda del 2002. Con 8 a\u00f1os de diferencia entre uno y otro evento estad\u00edstico, es l\u00f3gico que se manifiesten importantes diferencias en los resultados demogr\u00e1ficos de la poblaci\u00f3n dominicana.<\/p>\n De conformidad con los resultados del IX Censo, la poblaci\u00f3n dominicana ascend\u00eda en el 2010 a 9,445,281 millones de personas. Al dividir esta cantidad entre el n\u00famero de esca\u00f1os a elegir por representaci\u00f3n territorial para la C\u00e1mara de Diputados, que es 178, obtenemos el factor de reparto, que es de 53,063.<\/p>\n Si aplicamos este factor a las diferentes provincias del pa\u00eds, los resultados son que la cantidad de diputados es la misma que en el 2010 para la mayor\u00eda de demarcaciones, mientras que en otras se produce una disminuci\u00f3n de un (1) diputado, que pasar\u00e1n a engrosar la cantidad de representantes de la provincia Santo Domingo y La Altagracia.<\/p>\n Dentro de las provincias que mantienen su n\u00famero de diputados estable, est\u00e1n aquellas que tienen solamente los dos representantes m\u00ednimos que garantiza la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica a todas las provincias del pa\u00eds, aunque su cantidad de poblaci\u00f3n no alcance por s\u00ed misma para obtener esos diputados. Estas provincias son: Pedernales, Independencia, Santiago Rodr\u00edguez, San Jos\u00e9 de Ocoa, El\u00edas Pi\u00f1a, Dajab\u00f3n, Hato Mayor, El Seibo, Hermanas Mirabal, Baoruco y Saman\u00e1. Tambi\u00e9n mantienen el mismo n\u00famero de representantes, pero ya atendiendo a que re\u00fanen la cantidad de habitantes correspondientes, las provincias de Monte Cristi, Valverde, Monse\u00f1or Nouel, Peravia, Azua, La Romana, Puerto Plata, S\u00e1nchez Ram\u00edrez y Santiago. Del mismo modo, ese es el caso del Distrito Nacional, que mantiene las 18 diputaciones del 2010.<\/p>\n Por otra parte, tenemos 9 provincias que pierden cada una un (1) diputado respecto de las elecciones del 2010. Estas son: Mar\u00eda Trinidad S\u00e1nchez, Monte Plata, Barahona, Espaillat, San Juan, Duarte, San Pedro de Macor\u00eds, La Vega y San Crist\u00f3bal. En esta categor\u00eda, tenemos 3 provincias que sufrieron un decrecimiento de la poblaci\u00f3n (Monse\u00f1or Nouel, San Juan y San Pedro de Macor\u00eds), mientras que las otras observaron un crecimiento muy ligero en comparaci\u00f3n con el patr\u00f3n general del pa\u00eds.<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n Las dos provincias que registran un aumento de la cantidad de diputados son La Altagracia, que pasa de 4 a 5, y la provincia Santo Domingo, que pasa de 36 a 44, con un aumento de 8 legisladores.<\/p>\n El incremento poblacional de La Altagracia fue de 91,190 personas, pues pas\u00f3 de 182,020 habitantes en 2002 a 273,210 en 2010; mientras que en la provincia Santo Domingo fue de 553,152 personas, pasando de 1,821,218 en el 2002 a 2,374,370 en el 2010.<\/p>\n Impacto en las circunscripciones electorales. <\/strong><\/p>\n El nuevo sistema de representaci\u00f3n tendr\u00e1 un impacto mayor en aquellas demarcaciones que se hab\u00edan dividido en dos o m\u00e1s distritos electorales. Para las elecciones del a\u00f1o 2010 tuvimos m\u00e1s de una circunscripci\u00f3n en el Distrito Nacional y las provincias de Santo Domingo, Santiago, San Crist\u00f3bal, La Vega, Duarte, San Juan y San Pedro de Macor\u00eds.<\/p>\n El incremento de 8 diputaciones para la provincia Santo Domingo, obliga a realizar una distribuci\u00f3n de estos legisladores entre las 6 circunscripciones electorales ya existentes.<\/p>\n En cuanto a San Crist\u00f3bal, habr\u00eda que determinar cu\u00e1l de sus tres circunscripciones sufrir\u00eda la disminuci\u00f3n de un legislador, mientras que en los casos de La Vega, San Juan y San Pedro de Macor\u00eds, es probable incluso que haya que reagrupar las dos circunscripciones existentes en una sola.<\/p>\n Todo esto va a depender de los resultados espec\u00edficos registrados por el IX Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Familia y que determinan en cu\u00e1les zonas de la provincia se han producido los movimientos poblacionales que ameritan un cambio en la representaci\u00f3n.<\/p>\n Lo que s\u00ed se puede asegurar desde ya es que los cambios demogr\u00e1ficos registrados en los \u00faltimos a\u00f1os en la Rep\u00fablica Dominicana tendr\u00e1n un impacto directo en la representaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n El modelo econ\u00f3mico que se ha implementado en el pa\u00eds, conduce a migraciones laborales que han privilegiado la concentraci\u00f3n poblacional en el gran Santo Domingo y en el polo tur\u00edstico del este del pa\u00eds, mientras otras provincias, incluidas algunas capitales regionales como Duarte, La Vega, San Crist\u00f3bal, o San Juan, han visto mermado el ritmo de crecimiento de sus habitantes y por ende, su representaci\u00f3n legislativa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por JOS\u00c9 \u00c1NGEL AQUINO R. \/MIEMBRO TITULAR JCE Uno de los elementos que incluy\u00f3 la reforma constitucional del a\u00f1o 2010 fue un nuevo sistema para calcular la cantidad de los diputados que son escogidos en representaci\u00f3n del Distrito Nacional y las provincias. 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